坚持德治自治法治相融合 积极探索乡村社会治理新路径
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近年来，为认真贯彻落实习近平总书记坚持发展“枫桥经验”的重要指示精神，充分挖掘大钊故乡、文化大县的优势资源，进一步推动“枫桥经验”向社区农村治理延伸，乐亭县不断创新，走出了一条“德治更加有魂、自治更加有力、法治更加有序”的基层社会治理新路径。
一、坚持德治为先，铸就乡村治理之魂 （一）科学确定德育内容。唱响“大钊故乡党旗红”主旋律，把大钊精神和社会主义核心价值观有机结合，科学确定了遵纪守法、敬业奉献、诚实守信、孝老爱亲、勤劳节俭、和谐友善、文明礼让、助人为乐、见义勇为等9个方面的德育内容。组织专门力量编写通俗易懂的道德讲义、市民公约、村规民约、学生守则、行业规章等教育读本，使德治教育有的放矢。 （二）灵活运用多种手段。综合运用橱窗板报、知识竞赛、演讲报告等传统手段，电视广播、互联网、微信微博等新媒体手段以及大鼓皮影、地方戏等文艺手段广泛宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使德育触角广泛延展至社会各阶层、各层面，切实通过打造更多乡愁记忆，推动公民文明素养内化于心、外化于形。 （三）注重增强教育效果。针对领导干部、公职人员、农民、工人、学生等不同群体，因人施教，切实增强教育的针对性和实效性，特别是把德治内容融入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动当中，以德育滋养初心，以精神引领使命，突出教育效果。同时狠抓正反两方面典型，对最美乐亭人、“五好家庭”和见义勇为英雄等10类道德模范以党委政府名义命名表彰，对失信、违约违法等反面典型通过“记黑名单”“设曝光台”等手段严肃惩戒，充分激发了广大群众守望相助、崇德向善的内生动力。乐亭镇连续荣获全国文明村镇，韩坨村、何官营村被评为第三届全国文明村；见义勇为英雄孙晓伟、孝老爱亲模范康金侠、助人为乐楷模黄玉珍等60名道德模范受到全国和省市表彰。 二、激发自治活力，夯实乡村治理之基 （一）构建村民自治格局。坚持把基层党建贯穿矛盾纠纷排调、维护社会稳定、扫黑除恶专项斗争等基层社会治理全过程和各方面，加快构建党委领导、政府负责、社会参与、各方协调的基层社会治理体系，统筹形成加强和创新基层社会治理强大合力。加强农村群众性自治组织建设，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会，构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层群众自治格局。积极探索村党组织领导权、村民（代表）会议决策权、村委会执行权、农民群众监督权“四权一体”组织机制，充分激发农村生机活力。 （二）完善工作机制。建立责任传导机制，县镇村逐级以“签字背书”形式层层签订责任状，有效夯实综治维稳责任。健全民主协商机制，凡涉及群众切身利益的重要事项，通过民主恳谈会、民主议事会的形式以商求同、以协成事，变“少数人说了算”为“群众商量办”。完善自律约束机制，引导自治组织成员自觉遵守行业章程、行为准则、管理制度，实现自我管理、自我提高、健康发展。强化监督管理机制，有关职能部门加强行业监督，定期组织抽查、评估、督导，发现问题，限期整改，确保阳光操作、良性运行。 （三）发挥自治组织作用。强化人民调解组织建设，及时调整充实基层调解员队伍，全县医患纠纷、劳动争议、征地拆迁等509个基层调解组织和1625名调解员认真履职尽责，强化担当作为，打造形成县乡村三级联动、职能部门密切配合的社会治理共同体，有效处理经济、文化、服务、公益等各领域矛盾纠纷。县法院、公安交警、司法局联合成立的道路交通事故纠纷人民调解委员会列入省级试点，为规避因道路交通引发的纠纷发挥了积极作用。 三、强化法治保障，筑牢乡村治理之本 （一）深入开展普法宣传。在唐山市率先建成6万平方米的大型法治文化公园，法治长廊、法治宣传墙等实体普法阵地实现县城全覆盖，韩坨村顺利通过“全国民主法治示范村”复核验收。同时，建设以全国示范农家书屋——史家大院为代表的农家书屋473个，法律藏书8万余册，阅读量10万余人次。 （二）畅通遇事找法渠道。整合信访、司法、公安、民政、人社等资源力量，落实组织、人员、场所、经费、设施、制度“六个有”，依法受理解决群众生产生活矛盾问题。充分发挥“9+X”大数据信息平台“中枢大脑”、雪亮工程“千里眼”和684部综治手机APP“顺风耳”功能，着力构建综治信息化、综治视联网、“雪亮工程”系统、网格化管理员“四位一体”动态管理格局，确保第一时间搜集社情民意、化解矛盾纠纷。着力打造公共法律服务中心、乡镇法律服务站、一乡一法庭、一社区一律师、一村一法律顾问法律服务体系，为群众遇事找法开辟了“绿色通道”。 （三）强化法治服务。充分发挥县乡村三级综治中心平台作用，在法治的引领下，协调联动、统一口径，答复办理群众诉求，变原来的“单科门诊”为“专家会诊”、“单打独斗”为“兵团作战”。强化法律“高压线”意识，依法打击各类违法行为，强化了群众办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯养成。 |
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